Ценам на бензин приказано упасть и ужаться

ФАС возбудит дела о сговоре в отношении всех компаний, торгующих нефтепродуктами

Война торговцев бензином с Федеральной антимонопольной службой (ФАС) продолжается, и до сих пор предсказать победителя в ней невозможно. На днях главный антимонополист России Игорь Артемьев вновь выступил с рядом жестких заявлений в адрес торгующих бензином и нефтепродуктами компаний.

По его словам, в ближайшие две недели возглавляемая им служба возбудит дела о монопольном сговоре в отношении всех компаний, торгующих нефтепродуктами в розницу. «Мы выявили 251 компанию (в 50 регионах страны из 83. – Прим. KM.RU), работающую в рознице, все они нарушают антимонопольное законодательство», – заявил в четверг Игорь Артемьев. В этот список входят крупнейшие нефтяные компании, а также независимые продавцы. Согласно мониторингу, который ФАС провела в январе, при современных ценах на нефть цены на нефтепродукты искусственно завышены даже с учетом существующей налоговой нагрузки.

Как пишет издание «Газета», Артемьев прошелся не только по крупным вертикально интегрированным нефтяным компаниям (ВИНК), которые занимают около 50% розничного рынка, но и по независимым компаниям. «Они принадлежат разным бизнесменам, многие из которых связаны с местными властями и криминальными группировками. Для них вообще закон не писан, они считают, что сейчас, как в эпоху феодализма, можно устанавливать любые цены, и они договариваются о ценах между собой», – заявил глава ФАС. По его словам, расклад на розничном рынке бензина таков: в каждом регионе доминируют 1 ВИНК и 3-4 местных предпринимателя.

Соблазн вступить в ценовой сговор очень велик. Да и как в него не вступить, когда на кону – такие прибыли? Как уже [http://news.km.ru/torgovczy_benzinom_pereplyunuli_ писал KM.RU], по своей доходности розничная торговля бензином стала одним из самых прибыльных бизнесов, принося от 140 до 200% прибыли. Это подтверждают и данные ФАС, согласно которым с июля 2008 по январь 2009 года маржа в рознице в среднем по России выросла в 2-3 раза в реальном выражении. Если на АИ-92 в среднем по России маржа составляла 3 руб. на литр, то теперь – 8 руб., на АИ-95 она поднялась с 3 до 7 руб., на дизтопливо – с 4 до 7,5 руб., пишет сегодня газета «Коммерсантъ».

Игорь Артемьев рассчитывает, что затеянные его ведомством дела завершатся снижением розничных цен. Он снова повторил, что бензин А-95 должен стоить на АЗС не дороже 19 руб. «Превышение отметки в 20 руб. за литр бензина марки АИ-95 допустимо лишь для регионов Сибири и Дальнего Востока, где логистика по доставке топлива дорогая. Однако и там цена может быть выше 20 руб. лишь ненамного. В остальной же России можно говорить о розничной цене на бензин марки АИ-95 в пределах 19 руб.», – цитирует главу ФАС агентство [http://www.prime-tass.ru/ Прайм-ТАСС]. Попутно он объяснил разницу в ценообразовании бензиновых цен в России и США: оказывается, в Америке на налоговую составляющую в цене приходится 30%. «В России эта часть составляет 50%, а потому американская цена в 14 руб. за литр – это те же наши 19 руб.», – заключил Артемьев.

Напомним, что борьба ФАС с высокими ценами на топливо началась еще в 2008 году. 16 октября 2008 г. ФАС направила в адрес 7 российских нефтяных компаний – «Газпром нефти», НК «Роснефть», ТНК-ВР, Сургутнефтегаза, Татнефти и НК «Альянс» – предостережения о необходимости снижения цен на нефтепродукты в соответствии с рыночными условиями. После этого о том, что цены снижены, заявили «Газпром нефть», ЛУКОЙЛ, ТНК-ВР, НК «Альянс», Сургутнефтегаз. ФАС провела самостоятельный мониторинг и пришла к выводу, что изменения цен на нефтепродукты по крупнейшим нефтяным компаниям в ряде случаев не совпадают с данными, представленными самими компаниями.

В ноябре 2008 года антимонопольщики приняли решение наложить штраф за завышение цен на нефтепродукты на «Газпром нефть» в размере 1,3 млрд руб., на ТНК-BP – в размере 1,112 млрд руб. за нарушения принципов конкуренции летом 2008 года в период пиковых значений цен на нефть. 25 декабря прошлого года стало известно, что ФАС оштрафовала ЛУКОЙЛ и Роснефть на 1,44 млрд руб. и 1,5 млрд руб. соответственно за злоупотребление доминирующим положением на рынке нефтепродуктов летом 2008 года.
Однако не все «приговоры» ФАС исполняются. В частности, Арбитражный суд Санкт-Петербурга отменил штраф, наложенный на «Газпром нефть» в размере 1,3 млрд руб. ФАС будет бороться и намерена обжаловать решение арбитража в 13-м апелляционном суде, однако исход дела пока неясен. Судя по этому решению суда, можно ожидать и других оправдательных процессов, полагают эксперты. А значит, ЛУКОЙЛ, Роснефть и ТНК-ВР также имеют шансы опротестовать вердикт ФАС.

Однако штрафы – это не весь набор мер, которые могут быть применены антимонопольной службой. Игорь Артемьев напомнил, что в данный момент на рассмотрении в Госдуме находится второй пакет антимонопольных законопроектов, которые, в частности, предусматривают уголовную ответственность за ценовой сговор. Пакет должен быть принят в первой половине года. «Это, по сути дела, мошенничество. В 2009 году мы покажем первые примеры, когда возьмем за ворот этих людей (которые организуют ценовой сговор. – Прим. KM.RU) и покажем всей стране», – пригрозил глава ФАС.

Комментарии самих нефтяных компаний, как обычно, лаконичны. «Мы всегда действовали и будем действовать в соответствии с законодательством и исходя из тех реалий, что диктует рынок», – заявил представитель Роснефти Николай Манвелов. «Справедливыми мы считаем как раз те цены, которые установлены у нас на заправках. Они достаточно низкие, за последние 5 месяцев (с сентября 2008 года) цены на бензин на наших АЗС снизились на 15%. Мы полагаем, что они полностью отвечают рыночной конъюнктуре, сложившейся в настоящее время», – утверждает пресс-секретарь ТНК-BP Николай Горелов.

Вместе с тем некоторые эксперты, в частности, президент Московской топливной ассоциации Евгений Аркуша, пытаются оправдать сохраняющиеся высокие цены на бензин. «Это – странное заявление. Если бы оно прозвучало в конце декабря, в этом была бы справедливость, но сейчас оптовые цены резко пошли вверх, т. к. наблюдается дефицит 92-го бензина и дизельного топлива. Уже сейчас оптовые цены вышли на середину ноября, когда розничные цены были выше, чем сегодня», – заявил он в интервью «Газете».

По словам же главы Союза нефтегазопромышленников России Геннадия Шмаля, работа в условиях, когда цена на нефть была выше отметки $100 за баррель, все равно не обогатила нефтяников и нефтепереработчиков. Во многом это произошло потому, что нормы технологической обработки нефти на НПЗ российских ВИНК не соответствуют современным стандартам, и из-за этого компании не получают дополнительную прибыль, которая могла бы поступать от продажи нефтепродуктов. «На российских НПЗ глубина переработки составляет 70%, в то время как этот показатель в развитых странах составляет 85% и достигает 95%», – утверждает Геннадий Шмаль. Кроме того, не росла и производительность труда: если, например, в Shell она составляет $4,8 млн на человека в год, то у ЛУКОЙЛа этот показатель равен только $0,83 млн.

Возникает только один вопрос: а почему, собственно, за то, что нефтяные монополисты не озаботились в свое время ни улучшением качества своей продукции, ни повышением производительности труда, должны отвечать автолюбители, вынужденные покупать бензин по монопольно высоким ценам?

К тому же этот бензин еще и далеко не всегда качественный. Хотя на днях министр правительства Москвы, руководитель столичного Департамента природопользования и охраны окружающей среды Леонид Бочин и заявил, что количество торгующих некачественным моторным топливом в Москве АЗС сокращается, их количество все равно велико – в разных списках начитывается от 31 до 44 АЗС. При этом, по данным автомобильных экспертов, четверть всех автомобильных поломок происходит именно по вине некачественного бензина.