Нестабильной Украине НАТО не светит
'''Эксклюзивный комментарий Александра Скакова специально для KM.RU'''
Решение российского руководства об установлении облегченного режима пересечения границ между РФ и Южной Осетией, на мой взгляд, является правильным ходом. Дело в том, что в международном праве проводится четкое различие между признанием независимости той или иной страны и аннексией территории. Понятно, что первое - это одно, а второе - уже совершенное другое. Идти на аннексию (то есть на включение в состав РФ) Южной Осетии (и тем более Абхазии) для нас было бы сейчас вредным шагом. В то же самое время установление режима «отрытых границ» (беспрепятственный вывод и ввоз товаров, а также пересечение общих границ гражданами этих стран) очень плодотворно отразится на экономике Южной Осетии. Более того, это окажет позитивное влияние и на ситуацию в российской Северной Осетии. Как известно, значительную часть пограничной зоны между Северной и Южной Осетией составляет горная местность. Если пропускной режим здесь будет ослаблен, то это значительно облегчит жизнь местному населению. И даст толчок к более интенсивному экономическому развитию горной части Северной Осетии. Тем более что это решение находится абсолютно в русле общемировых тенденций. Я, например, с трудом представляю себе, каким образом страны Евросоюза смогут его оспорить, учитывая существование безвизовой Шенгенской зоны в самой Европе. Аналогия в данном случае абсолютно уместна.
Тем не менее определенная степень контроля на российско-югоосетинской границе все же должна присутствовать. Речь идет о паспортном режиме. Насколько я понимаю, основные контрольные функции отныне будут осуществляться на внешних границах (то есть не между Россией и Южной Осетией, а между последней и Грузией). В принципе это возможно. Хотя такая схема гораздо лучше работала бы в случае с Абхазией. Потому что абхазо-грузинская граница большей частью проходит по реке Ингури. То есть оборудовать эту границу соответствующей инфраструктурой было бы достаточно легко. Что же касается границы между Южной Осетией и Грузией, то это сильно пересеченная местность с «изрезанной» линией границы. И сделать ее непрозрачной для перемещений - как с той, так и с другой стороны - достаточно сложно. Скажем так, это дорого, сложно и не всегда возможно.
На днях парламент Абхазии ратифицировал договор о дружбе и сотрудничестве с Россией. Как известно, он предполагает размещение российских военных баз на территории этой республики. Это также было достаточно ожидаемым решением. После окончания операции по принуждению Грузии к миру было очевидно, что нахождение наших военных (а не просто миротворцев) в Абхазии и Южной Осетии должно быть как-то легитимировано. Единственной возможностью исключить подобные агрессивные действия со стороны Грузии в будущем было признание независимости Абхазии и Южной Осетии с последующим заключением с ними договоров о военной помощи. Подписав соответствующие документы, Москва, Сухуми и Цхинвал открыли себе путь к военно-политическому взаимодействию в русле общепринятых норм международного права. То есть так, как это происходит в отношениях между независимыми государствами. Теперь Россия получила возможность разместить свои военные базы на территории данных государств, а Абхазия и Южная Осетия имеют возможность с ее помощью отстоять в будущем свою новообретенную независимость. В частности, предполагается, что РФ будет иметь военные объекты в Цхинвале и Джаве. На территории Абхазии будут две наши базы - в Гудауте (где, собственно, наши военные и присутствовали вплоть до недавнего времени) и в Очамчире. Здесь существует очень хороший порт, в котором в свое время базировались наши пограничники еще во времена СССР. Учитывая возможные проблемы с базированием Черноморского флота РФ, это было бы весьма полезно и даже необходимо. Причем как для Абхазии, так и для России.
Наконец, нельзя не упомянуть о том, что постепенно приближается запланированная на декабрь встреча министров иностранных дел стран Североатлантического альянса, на которой будет опять поднят вопрос о предоставлении Украине и Грузии Плана действий по членству в НАТО. На мой взгляд, последние события вокруг Южной Осетии и Абхазии, вопреки чаяниям грузинского руководства, лишь отдалили перспективу получения Грузией полноценного членства в этом военно-политическом блоке. Совершенно очевидно, что нахождение на территории Грузии (в том виде, в котором она признается странами НАТО) российских войск и признание Абхазии и Южной Осетии со стороны РФ является серьезным препятствием на пути реализации планов Саакашвили.
То же самое касается и Украины. Наличие на ее территории российских военных и кораблей Черноморского флота не способствует принятию Киева в Альянс. Хотя в принципе я не исключаю, что в конечном итоге будет принято некое половинчатое решение. Здесь есть несколько вариантов. Окончательное решение может быть отложено на неопределенный срок. А Ющенко и Саакашвили получат от руководства НАТО какие-нибудь «конфетки». Например, в виде нового (наделенного дополнительными полномочиями) совета Грузия - НАТО или Украина - НАТО. Второй вариант: что приглашение в НАТО получит только Украина. Но это будет зависеть от внутриполитической ситуации в этой стране. А именно от того, удержится ли к этому времени у власти Ющенко. Если же политическая нестабильность на Украине сохранится (скорее всего, будет именно так) и дело будет идти к внеочередным парламентским выборам, то Киеву в декабре ничего не будет светить в плане обретения членства в НАТО.
Комментарии читателей